深圳为何如此淡定面对“围堵” VOCs

穹顶之下，环保问题日益走进公众视野，环保经济学成为中国经济转型的逻辑起点，经济发展的质量和安全成为一大要务。

过去，我们都在关注PM2.5。

如今，VOCs又开始被全国各大省市围追堵截，“征收VOCs排污费”的大幕已然拉开。

截止今年6月份，全国开征或试点地区有：

什么是VOC？

根据中国和欧盟的定义，挥发性有机物（VOC）是在101.3KPA标准的压力下，任何初沸点低于或等于250℃的有机化合物。

VOCs，为什么引起公愤？

臭氧和PM2.5已成为城市空气污染的“元凶”“主犯”，而VOCs(挥发性有机物)则是臭氧和PM2.5等细粒子生成的共同前体物。VOCs具有低浓度、高毒性的特征，被称为“影子杀手”。

据数据分析显示，大气污染物中二次污染物比一次污染物更多，可以占到70%到80%左右，而二次污染中又有70%左右是跟VOCs相关，由VOCs形成的二次污染气体溶胶，占到了PM2.5的2/3到3/4

美国肺癌协会将VOC列为五个室内空气首要污染源之一。

人暴露于0.3mg/m³-3mg/m³的VOC环境中，有气味刺激，不适感等反应。VOC浓度在3mg/m³以上则不易忍受，浓度超过25mg/m³，呼吸道不适或刺激。若VOC含有苯等致癌物，会增加人类患癌风险。在高浓度VOC环境，对人体的中枢神经系统、肝脏、肾脏及血液有毒害影响。

治理VOCs，政府早有对策！

2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号）要求各地推进挥发性有机物（VOCs）治理，在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治。

2015年，以北京征收挥发性有机物排污费为信号，全国开始了这场对“VOCs”的围捕。

这次，深圳走在全国之前

据广东省环保厅介绍，早在2012年，广东省环保厅就已经印发了《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物(VOCs)排放的意见》，同时要求在广州、深圳、东莞、佛山、中山5市率先开展VOCs污染防治试点工作，并将石油、化工列为排放VOCs的重点产业进行重点监控。

治污刻不容缓，开征排污费水到渠成

先看看挥发性有机物排污费收费标准。以上海为例。

第一阶段收费标准为10元/千克；第二阶段收费标准为15元/千克；第三阶段收费标准为20元/千克。同时，对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。

简单计算，预计企业一年缴纳VOCs排污费要2万—3万元，治理费用可能更需要10万元以上。

两相对比，全面开征价值几何？

以北京为例，2015年执行征收VOCs排污费以来，企业、工业逐渐退出北京，北京的污染问题势必得到一定的改善，但是产业的转移，根本问题并没有得到妥善的解决。而随着全国普遍开征VOCs排污费，行政处罚终将收获一定的成效。

然而，解决污染问题不能仅靠处罚手段，还需要标准的指引和法律规范的推动。

如美国：

因此，VOCs排污费的征收固然必要，制定符合环保型经济发展要求的环境标准和法律规范，更是当务之急。

环保标准战略，深圳再次引领中国

面对全国征收VOCs排污费铺天盖地的局面，深圳已经走在政策之前，并于2015年发布了《深圳市人民政府关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》和《深圳市人民政府关于打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划（2014-2020年）》，重点就深圳传统优势制造业服装、家具提出了“打造深圳标准”的指导意见和工作部署。

以高新技术产业、物流业、金融业、文化产业为支柱产业的深圳，已经突破了资本型经济发展模式，以持续的创新精神引领中国经济转型。

家具业作为深圳八大优势传统产业之一，在深圳市家具行业协会的大力推动下，“深圳标准”工作率先在家具产业实施，并得到深圳市经济贸易和信息化委员会、深圳市人居环境委员会等市委市政府的鼎力支持。

深圳标准是什么？

2015年，深圳市政府一号文件发布，计划到2020年，深圳将建立健全覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平深圳标准体系。推动深圳标准达到国内领先、国际先进水平，把深圳标准打造成高端产品、先进技术、卓越管理和优质服务的品牌象征，在若干重点领域成为国际标准引领者，树立中国质量新标杆。

深圳家具行业以深圳市家具行业协会为主导，率先响应政府一号文件起草首个家具类“深圳标准”（以下简称‘深圳标准’），包含深圳市经济特区技术规范《家具成品及原辅材料中有害物质限量》和深圳市指导性技术文件《绿色家具评价规范》。作为一项地方性法规及推荐性规范，“深圳标准”未来将成为传统产业转型升级的技术指导及法律文件。

深圳标准，依托国家标准及欧美国际标准，结合中国家具现状，通过制定更高的品质标准，以深圳市经济特区技术规范及指导性技术文件的强制力，引导、推动企业质量升级。由于“深圳标准”除了针对深圳经济特区企业生产环节，对于其他区域在深圳销售、使用的家具成品及家具原辅材料同样提出要求，更有助于全方位提高深圳的环境质量及发展水平。

除了针对VOCs的技术要求，深圳标准参照国际环保标准对甲醛、游离甲醛、苯、甲苯+二甲苯、二氯甲烷等上百种检测项目提出了领先国际标准的技术要求，同时，对于企业质量标准文件及管理文件记录、供应商管理及原辅材料质量、生产流程质量检验、出厂质量检验、不合格品的控制、产品一致性、销售、使用及处置等涉及企业品质及环保质量方方面面提出了完善的检验规范。

显然，“深圳标准”工作的推动，在行政措施之外，通过法律规范的约束以及专业技术指导，将成为中国经济转型的新标杆。

后记

2016年1月1日新修订的国家《大气污染防治法》正式实施，其中第四十六条规定“工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料”，家具产业升级势在必行。2015年，深圳市政府一号文件发布，计划到2020年，深圳将建立健全覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平深圳标准体系。

由深圳市家具行业协会主导的家具行业首个“深圳标准”，计划将于2017年1月1日正式实施，深圳市市场和质量监督管理委员会负责执法。本规范适用于深圳经济特区销售、生产的家具成品和销售、使用的家具原辅材料。

    编辑：201602