王满：绿色产业打造生态文明新局面

文/王满（中国林业产业联合会副会长兼秘书长、中国林产工业协会执行会长）

党的十八大报告中，建设生态文明被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，同时作为党的重大行动纲领写入党章，是我党树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实现人与自然和谐的重要行动指针。习近平总书记高度重视生态文明建设，多次对生态文明建设发表重要论述，要求牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，并提出“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”，旨在促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

林业是生态建设和保护的主体，是建设生态文明、实现人与自然和谐的主阵地。进入新世纪以来，我国林业建设成绩斐然，在实现森林蓄积量和森林覆盖率“双增”目标的同时，扎实稳健的推进各大林业重点生态工程的建设，林业产业保持了强劲的发展势头，据统计，本世纪以来我国林业产业保持年均20%以上的增长速度，“十二五”时期实现年均20%以上的增长速度。2010年，中国林业产业总产值4090亿元， 2016年总产值达到6.4万亿元，实现了跨越式发展，林业第一、二、三产业的产值结构比例由2001年的66∶30.4∶3.6发展为2015年的34∶50∶16，产业结构进一步合理和完善。从主要林产品产量来看，我国人造板、松香、木地板、家具、经济林产品产量均处于世界首位，成为世界林产品生产、消费和贸易大国，在国民经济中的地位日益显著。林业产业已经成为生态林业、民生林业的动力和引擎，以其“绿色产业、富民产业和朝阳产业”等明显特性，开辟出生态文明建设的新局面。

林业产业是绿色产业。森林就其本质而言，既有可再生性又有可降解性，是地球上最大的自然循环经济体，是支持经济发展用之不竭的资源，加快林业产业发展是建设资源节约型、环境友好型社会的客观需要，对促进经济社会可持续发展具有重要意义。首先，林业产业作为重要的基础产业之一，除具一般产业的共同属性外，还有自身独有的特性。林业产业的一、二、三产具有十分显著的生态效应，森林抚育、经济林、林产品加工、林下经济、森林旅游使林业产业与生态文明建设实现了有效互动；第二，林业产业能为人类社会提供木材、纤维、能源、食物、药材等各种林产品，满足人民群众日益提高的绿色环保产品的需求，促进社会消费，提高人民生活质量。其中，林业产业的储碳、固碳功能无可比拟，把碳固定在林产品之中，是最经济的低碳发展之路；第三，林业产业的循环发展示范效应十分明显，木材作为四大基础性材料之一，与钢材、塑料、水泥相比具有可降解、可循环的特性，是最环保的材料，符合未来发展方向；第四，林业产业是新兴产业的蓝海，四万多种物种生活在森林之中，基因技术、能源技术等都将以森林作为基础，这些战略性新兴产业的发展将为未来创造不竭的绿色动力。

林业产业是富民产业。据2014年发布的第八次全国森林资源清查结果显示，全国森林面积2.08亿公顷，数以万计的林农靠山吃山，林业产业为他们插上了致富的翅膀。林业产业目前和未来都是我国区域经济发展的一个重点。首先，木材及其他原料林培育产业、林产工业、木本粮油和特色经济林产业、森林旅游产业、林下经济产业、竹产业、花卉苗木产业、林业生物产业、野生动植物繁育利用产业和沙产业等十大主导产业是我国林业产业的核心力量，有些产业已经成为一些地区百姓脱贫致富的有效途径；第二，我国地域辽阔，林业产业特色区域纷繁密布，东北的榛子、梅花鹿、蓝莓、林蛙等，华东的竹业、香榧、银杏、木本粮油等，华南的红木、沉香等，西南的杜仲、菌类等、西北的大枣、核桃、枸杞等，这些特色产业横跨林业产业一二三产，为区域经济的发展提供了无限的生命力。云南省凤庆县已种植核桃170万亩，全县47万人中有40万人从事核桃种植、加工、销售，惠及全县80%的农户，小湾镇正义村五保老人毕鸿云种植核桃200多棵，年收入达12万元，一举走上致富之路。；第三，当前正在全面推进的集体林权制度改革，解放和发展了农村生产力，极大地激发了农民的创业热情，极大地调动社会力量发展林业产业的积极性，促使各种生产要素迅速向林业聚集，带动林业产业发展。同时，通过推动城镇化进程和集体林权制度改革拉动消费，必将对林业产业发展和整个国民经济发展产生十分重要的影响。

林业产业是朝阳产业。新世纪以来，林业产业备受政策制定层的重视，从宏观政策制订与发布发展至今日趋微观与精准化，配合生态文明建设的大方向，引导着产业向着健康、绿色、环保与低碳方向迈进，在精准扶贫、可持续发展和维护国家战略方针等方面起着日益重要的作用。2007年颁布的《林业产业政策要点》，2009年颁布的《林业产业振兴规划》， 2011年的《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》，2014年开展的重点国有林区天然林商业性采伐试点，2015年确定的天然林全面停止商业性采伐方案，2016年发布的《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》等，都极大地促进了林业产业的发展，总产值以每年平均20%左右的速度不断攀升，是国民经济发展速度的近三倍，除了传统的产业类型外，近年来森林食品、花卉竹藤、森林旅游、沙产业、油茶等木本粮油、野生动植物繁育利用等产业快速发展，林业生物质能源、生物质材料、生物制药和林产品展会经济、金融咨询服务业等蓬勃兴起，各种品类的林产品琳琅满目，渗透到社会生活的各个方面；第二，林业产业规模不断扩大。全国涌现出林业产值超50亿元以上的县30多个，10亿元以上的企业50多个，我国东南部地区成为世界木地板生产的中心，河北中部、广东南部成为世界家具中心，江苏邳州、浙江嘉善、河北文安、山东临沂四大基地的人造板产量占全球市场的半壁江山；第三，林业产业非公有制经济发展迅猛。近年来，多种经济成分大量涌入林业产业领域，非公有制林业企业目前已占全国林业企业总数的70%以上，非公有制林业经济总量占全国林业总产值的68%以上。在全国造林面积中，非公有制因素占60%以上。目前，涉林企业上市近百家，其中福建省就有26家上市公司，境外资本进入国内林业产业也同样引人注目。

在生态文明建设和绿色增长两个重要因素的推动下，目前中国林业产业的发展进入一个非常关键的时期，总体判断趋势良好，困难也不容忽视。林业产业仍属于国民经济中的弱质产业，体制障碍、政策阻力、资源缺乏、资本不畅等多个问题成为行业普遍关切的重要问题。尤其是国家限制采伐后，我国林业产业资源短缺的现状更加突出。但是综合考量，这些问题都是发展中的问题。随着人们生活水平的提高，对于良好生态环境的需求愈发强烈，绿色、低碳的林产品越来越受到广泛青睐，为绿色产业、绿色经济创造了巨大的发展空间，林业产业发展方式转型升级，推动绿色增长成为主旋律，在生态文明建设的推动下正呈现出旺盛的发展势头，种种情况表明，在未来十年间，中国林业产业将迎来一个新的发展机遇期，将为生态文明提供更加强劲的推动力。

一是新兴绿色产业将蓬勃兴起。我国政府提出的七大新兴产业中有五个产业和林业息息相关，在新能源产业、新材料产业、低碳环保产业、生物产业、高端制造业中，林业产业都将占有重要地位，林业因为物种和资源的丰富，为新兴产业提供了巨大的可能性。首先，林业新兴产业将摆脱以往资源依赖的特点，以产业附加值为价值重点，突破林业资源限制，向着更宽更广的方向迈进，林能、林化、林药乃至森林食品等产业的跃进将提高林业产业的经济附加值；第二，新兴产业中制造业和服务业融合发展的趋势十分显著，服务价值比例不断提高。在林业产业中，咨询服务、中介、金融等产业规模将不断扩大，这些产业的成熟也将为林业产业的绿色之梦注入新兴力量，成为林业产业绿色的新兴增长点；第三，新兴产业注重绿色增长，具有知识密集性、资源节约性、潜力发展性和综合效益性等特点，在充分满足消费者个体需求的同时，更加注重社会公共利益，在追求经济目标的同时更加强调资源节约、环境保护、公共健康等社会目标。这些新兴绿色产业将推动我国林业产业结构升级，加快经济生产方式转变，实现绿色增长。

二是林业产业结构将加速完成绿色升级。产业结构反映的是一个行业整体的结构水平和产业素质，产业结构的合理调整是这个产业发展状况的晴雨表。首先，我国林业产业结构正在经历着历史性变革。本世纪以来，我国林业产业在飞速发展的同时，产业结构也在发生着巨大的变化，从2001年第一、二、三产业的产值结构比例为66:30:4发展到2015年的34:53:13。未来，我国林业二、三产业比重将进一步增大，产业结构将实现新的战略性调整；第二，第一产业将实现科学和可持续发展。森林抚育、林木采运等产业在遵守国家现阶段各项生态保护的前提下将实现科学与可持续的形态，森林抚育与经营将更加科学、更加合理、更加注重生态。第一产业作为“第一车间”，将为我国林业产业的未来提供重要保障；第三，绿色增长和淘汰落后产能成为第二产业的主题词。第二产业持续多年的资源依赖型、生态依赖型的发展形态，造成产业趋同性严重、部分产品阶段性供大于求和林业企业粗放型经营的现状。今后，第二产业将在政策的引领下，进行传统行业升级转型，发展特色产业，淘汰落后产能，实施技术改造，扶持龙头企业，建立健全林产品质量安全和监督检测体系，促进第二产业良性发展；第四，第三产业中绿色主导产业将引领林业产业的高速发展。森林公园建设、湿地产品开发、生态旅游的开展为林业产业打开了新的广阔天地，第三产业中的会展经济、文化传播、金融服务等将肩负推进生态文明、促进绿色增长的重大任务。总之，加大调整中国林业产业结构，做实第一产业，做强第二产业，做大第三产业将是中国林业产业发展的主旋律。

三是绿色创新将突飞猛进。未来几年是我国科技创新的关键时期和攻坚阶段，林业产业正在成为林业科技创新的聚焦点之一，林业产业科技创新将引领整个行业走向科技附加值高、资源整合型的高层次。第一，林业产业链延伸发展会促进整个产业绿色提升。珍稀物种培育、生物制药技术、能源技术等都将成为林业产业科技创新的主要力量，成熟的林业产业科研成果商业化、产业化链条将成为林业产业的核心竞争力，推动整个产业向着更加低碳、更加环保、可持续发展的方向发展；第二，新材料和新工艺的应用会提高木材使用效率。目前，国际木材平均使用率在80%左右，发达国家有95%以上，我国仅有65%左右，潜力很大。同时，以竹代木、以木代塑代钢、绿基材料和新型木结构等产业，科技创新程度已经达到了很高的水平，新材料的开发和利用将有效的节约木材资源，拓宽木材的利用空间，提高林业产业的含金量，促进林业产业向着更广的空间发展；第三，新技术的应用将提高传统产业的含金量。林木花卉良种技术、非木质林产品精深加工、现代林业机械技术及装备等领域的技术突破，将强化源头创新，促进林业传统产业的技术升级和产业结构优化，提高资源综合利用效率和产品附加值。

四是绿色资本将日趋活跃。林业是循环经济、绿色经济和低碳经济的复合体。最近几年，国家林业产业相关政策的不断完善，林业贴息贷款、林业保险等政策资本在林业发展之中的地位十分明显，今后国家将进一步加大对林业的投入；第二，社会多元化资本涌入林业产业，十分活跃。除国家政策资本外，行业协会、林业金融机构和企业都在探索着更加宽阔的林业产业投融资发展渠道。从目前来看，林权证抵押贷款、企业上市证券融资、企业债券等一系列的投融资手段都在为我国现代林业的建设添砖加瓦。伴随着林权制度的改革，很多能源、信息、房地产等行业涉足林业产业日渐频繁。第三，国际资本的进入也将促进产业的繁荣。国际组织、境外资本从资金援助到跨境投资再到海外上市融资，不断拓展林业产业的深度，从传统的二产向一产和三产发展，营林育林、林下经济、森林旅游、家居一体、园林造景等各个行业都能看到国际资本的身影。第四，尤其引人注意的是，林业资本呈现双向流动的态势。随着我国经济实力的不断提高，境外森林经营活动也成为现阶段和未来一段时间的重点，目前，我国林业对外投资存量超过13亿元，在俄罗斯、非洲、东南亚、美洲等多个国家和地区购买或租用林地约6.5亿亩，森林蓄积近30亿立方米，涉及木材采伐、初加工以及木制品、家具制造等领域。林业发展与资本市场的关系相辅相成，资本促进林业向着更加科学、绿色、可持续的方向大步迈进，同时林业的发展也会给资本带来丰厚的回报。

森林具有生态、经济、社会和文化等多种功能，是人类生存发展的根基。加强林业建设，可以改善人居环境、生产生态产品、促进旅游休闲康养、增加生态福祉、造福人民群众。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也是林业生态建设的出发点和落脚点。根据林业《十三五规划》，到2020年，林业产业将带动绿色增长，全国森林生态服务价值将达15万亿元，林业旅游休闲康养将突破25亿人次、林业产业总产值将突破9万亿元。由此我们预测：在我国生态文明建设的过程中，林业产业五大作用将越来越显著，即，在生态文明建设方面，林业产业将发挥重要作用；在促进绿色增长方面，林业产业将发挥基础作用；在扩大内需、满足城镇绿色建设和绿色需求方面，林业产业将起到核心作用；在促进现代生态林业、民生林业的建设上将发挥推动作用；在实现林业转型升级、集约化发展方面，将发挥先导作用。

  （选自 2017环境与生活·中国环保家居 特刊）