“人文并重”助力特色小镇行稳致远

“国家发改委去年在全国选取225个特色小镇做了抽样调查。结果显示，这些小镇吸引了约3万家企业入驻，吸纳就业约130万人，创造税收达200亿元，完成特色产业投资约2000亿元。”国家发改委相关负责人日前表示，特色小镇已成为中国经济的新增长点，也成为了扩大就业的新抓手。“中国经济已进入高质量发展时代，小城镇、特色小(城)镇也要追求高质量发展。”中共中央政策研究室经济局局长冯海发说，高质量发展要理清特色小镇发展的正面清单和负面清单。

特色小镇在推动新型城镇化发展、保护传统文化和建筑、生态环境保护、促进产业转型上具有重大意义。数据显示，我国共有20个省份提出了特色小镇创建计划，总计划数量已超过1500个，2017年7月27日住建部公布了第二批276个特色小镇名单，加上2016年住建部公布的第一批特色小镇127个，目前全国特色小镇一共有403个，结合剩余14个尚未公布计划的省份推算，全国至少将会出现2000多个省级特色小镇。

在看到特色小镇建设如火如荼繁荣发展的同时，个别地方特色小镇“不特”、不具备唯一性的弊端还不同程度存在着；建筑设计过度景观化，将原有的生态环境和古村落破坏的情况还不时被媒体报道；还有一些地区以特色小镇之名行房地产开发之实，这背离了特色小镇的初衷，特色小镇建设需要“产城融合、人文并重”，这应该是下一步特色小镇建设的重中之重。

特色小镇的内涵在于特色，在原有农耕社会的城乡发展格局中，大多数小城镇天然具有以自然和谐、景观优美、民风淳朴的基本特征，在这种背景下，要打造特色小镇，就必须以产业为核心，突出特色风貌的建设，这是其一。

其次，在特色小镇建设中，不仅要传承传统，更要面向现代产业，因此在保持原有风貌的同时，还要同现代产业相融合，这就必须充分突出区域的比较优势和“唯一性、专一性”，挖掘最具有基础、最具有潜力、最能生长的产业，着力发展主导的特色产业，而不是一说特色小镇就陷入搞旅游开发的窠臼。

第三，特色小镇作为新生事物，推进得当，既能产生新经济新动能，又能创造宜居宜业宜游的发展新空间；否则，就很有可能无端消耗社会资源，对当地的文化传承、生态环境造成破坏。因此，国家和地方在对特色小镇的申报上需要“严之再严”，要保持“只要仙桃一个，不要烂杏一筐”的思维，对于开建的缺乏特色、无产业支撑的特色小镇也要进行摘帽。

特色小镇在我国还属于一个新鲜事物，要实现健康可持续发展，既不能因其在发展中出现问题就一棍子打死，更不能放任其盲目建设而削减政策的善意。因此，政府必须要发挥其主导作用，要厚爱三分，也要严格约束。

编辑 201802